Отказана пенсия или обезщетение: как се обжалва разпореждане на НОИ

Получавате разпореждане, с което пенсията ви е отказана. Или отпусната, но в размер, който не отговаря на изработеното. Или обезщетението за безработица е отказано без ясна причина.

Разпореждането не е окончателно. Има ред за оспорване, той е безплатен за осигурените лица и пенсионерите, и минава през три възможни инстанции.

Най-важното обаче е първото: сроковете не са едни и същи и грешката тук е непоправима.

Два различни срока

Това е мястото, където хората губят делото си, преди да е започнало.

Разпореждания за пенсии — обжалват се пред ръководителя на съответното териториално поделение на НОИ в едномесечен срок от получаването им.

Разпореждания за парични обезщетения — за безработица, за майчинство, за временна неработоспособност — се обжалват по реда на чл. 117, ал. 2, т. 2 КСО в 14-дневен срок от получаването им.

Разликата е двойна и не е интуитивна. Ако получите отказ за обезщетение и разсъждавате един месец, срокът е изтекъл.

Проверете първо какъв точно акт държите. В самото разпореждане обикновено е изписан приложимият срок — това е най-надеждният ориентир, защото сроковете в КСО са били изменяни.

Първа инстанция: ръководителят на ТП на НОИ

Жалбата се подава срещу разпореждането на длъжностното лице по чл. 98 КСО. Адресат е ръководителят на териториалното поделение, в което е подадено заявлението.

Ръководителят е длъжен да се произнесе с мотивирано решение в едномесечен срок от получаване на жалбата.

Тази инстанция не е формалност. Част от отказите се дължат на неотчетен документ или на грешка при изчисляване, и се поправят именно тук — без съд.

Затова жалбата има смисъл да е конкретна. Не „не съм съгласен с решението“, а кой период не е зачетен, кой документ не е взет предвид, коя разпоредба е приложена неправилно.

Втора инстанция: административният съд

Ако решението на ръководителя потвърди отказа, то подлежи на обжалване пред административния съд в 14-дневен срок от получаването му.

Тук има процедурна подробност, която се пропуска често: жалбата се подава чрез ръководителя на ТП на НОИ, а не направо в съда. Той е длъжен в 7-дневен срок да я изпрати заедно с пенсионното досие на съда.

Подадена директно в съда, жалбата не е непременно изгубена, но създава усложнения. По-безопасно е да се спази указаният ред.

Трета инстанция: касация

Решенията на административния съд подлежат на касационно обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Влезлите в сила решения на Върховния административен съд са окончателни и задължителни за страните.

Без държавни такси

Осигурените лица и пенсионерите не внасят държавни такси при обжалване на постановените административни актове.

Това е съществено, защото често е причината хората изобщо да не започнат — предполагат разходи, каквито няма. Разходи могат да възникнат за адвокатска защита или за експертиза, но самото обжалване не се таксува.

Най-честата причина: неудостоверен стаж

Голяма част от отказите не са правен спор. Те са доказателствен проблем — осигурителният стаж съществува, но не може да бъде удостоверен.

Обичайните ситуации са три: фирмата е закрита и не е предала документите си; документите са предадени, но с непълноти; или стажът е от период, за който данни не са подавани по електронен път.

Стандартните документи са удостоверенията образец УП-2 (за осигурителен доход) и УП-3 (за осигурителен стаж). Издават се от работодателя.

Ако работодателят вече не съществува — документите се търсят в архивохранилището, където са предадени при прекратяването на дружеството. Териториалното поделение на НОИ може да укаже къде се съхраняват, а част от фондовете са в държавните архиви.

Ако документи изобщо не могат да бъдат намерени — съществува ред за установяване на трудов и осигурителен стаж по съдебен ред, уреден в отделен закон. Това е самостоятелно производство, което върви преди или успоредно с оспорването на отказа, и е смислено само когато има други доказателства за полагания труд.

Разграничението е важно за преценката какво изобщо да се прави: при липса на документ жалбата сама по себе си рядко помага, ако не се набавят доказателства.

Ако отказът е свързан с трудова злополука

Разпорежданията за приемане или неприемане на злополука за трудова също се обжалват по реда на чл. 117 КСО.

Тук предметът на спора е различен — не размерът на плащането, а самата квалификация на събитието. Подробно в Трудова злополука: права и обезщетения.

Кога адвокат има смисъл

Не при всеки отказ. Ако причината е липсващ документ, който може да бъде набавен, най-прекият път е да се набави и да се подаде ново заявление.

Професионалната намеса си струва при други положения: когато спорът е за приложението на разпоредба, а не за факт; когато отказът стъпва на период от стаж, който се оспорва; когато е нужно установяване на стаж по съдебен ред; когато срокът за обжалване тече и не е ясно кой е приложимият.

Практическото съображение е, че производството е триинстанционно и грешката на първата стъпка се пренася надолу. Жалба, която не е формулирала спора конкретно, стеснява предмета и на съдебния етап.

Чести въпроси

В какъв срок се обжалва разпореждане за пенсия? В едномесечен срок от получаването му, пред ръководителя на териториалното поделение на НОИ.

А разпореждане за отказ на обезщетение? В 14-дневен срок, по реда на чл. 117, ал. 2, т. 2 КСО. Срокът е различен от този за пенсиите — това е най-честият пропуск.

Колко време има НОИ да отговори? Ръководителят на ТП на НОИ се произнася с мотивирано решение в едномесечен срок от получаване на жалбата.

Къде се подава жалбата до съда? Чрез ръководителя на ТП на НОИ, а не направо в съда. Той е длъжен в 7-дневен срок да я изпрати заедно с пенсионното досие на административния съд.

Плаща ли се такса? Осигурените лица и пенсионерите не внасят държавни такси при обжалване на тези актове.

Какво се прави, ако работодателят вече не съществува? Документите се търсят в архивохранилището, където са предадени. Ако не могат да бъдат намерени, стажът може да се установява по съдебен ред по реда на отделен закон.

Какви са УП-2 и УП-3? Удостоверения, издавани от работодателя — УП-2 за осигурителния доход и УП-3 за осигурителния стаж. Те са основните документи при изчисляване на пенсия.

Кога да потърсите адвокат

Адвокатска кантора Венислава Цанкова работи по осигурителни спорове в София — обжалване на разпореждания и решения на НОИ, установяване на осигурителен стаж и процесуално представителство пред административния съд.

Ако сте получили отказ и срокът тече, свържете се с кантората за преценка на конкретния случай.