Заповед за незабавна защита по ЗЗДН: кога се издава и за колко време

Кратък отговор. Когато молбата за защита съдържа данни за пряка, непосредствена или последваща опасност за живота или здравето на пострадалото лице, районният съд издава заповед за незабавна защита в срок до 24 часа от получаването ѝ. Заповедта се издава в закрито заседание, без призоваване на страните, и подлежи на незабавно изпълнение (чл. 18, ал. 1 ЗЗДН). Тя действа, докато съдът издаде окончателната заповед за защита или откаже да я издаде (чл. 19, ал. 2 ЗЗДН). Държавна такса при подаване на молбата не се дължи (чл. 11, ал. 1 ЗЗДН).

Тази статия разглежда само незабавната защита. За целия ход на делото вижте Как протича дело за домашно насилие, а за доказването – Как се доказва психическо домашно насилие в съда.

Две заповеди, не една

Законът за защита от домашното насилие (ЗЗДН) познава два акта с различна функция:

Незабавната заповед е временна мярка. Тя покрива периода между подаването на молбата и решението, в който пострадалият иначе би останал без защита.

Кога съдът издава заповед за незабавна защита

Условието е едно: от молбата да е видно, че има пряка, непосредствена или последваща опасност за живота или здравето на пострадалото лице (чл. 18, ал. 1 ЗЗДН). Думата „последваща” е добавена с изменението от ДВ, бр. 66/2023 г., в сила от 1 януари 2024 г. – опасността не трябва да е само „в момента”, а може да е и такава, която следва от вече извършения акт.

Съдът преценява по молбата и приложенията към нея. Затова е важно в молбата да се опише конкретно какво е станало, кога, къде и защо опасността продължава: заплахи, предишни актове на насилие, достъп на извършителя до жилището, оръжие, зависимост на пострадалия от него. Общи твърдения като „страхувам се” не дават на съда данните, които чл. 18 изисква.

Какво трябва да съдържа молбата

Молбата е писмена (чл. 9, ал. 1 ЗЗДН) и съдържа:

1. имената, ЕГН (или друг идентификационен номер) и датата на раждане на молителя;
2. имената, адрес за призоваване и телефон на извършителя;
3. данни за семейната, родствената или фактическата връзка между двамата;
4. датата, мястото, начина и другите обстоятелства на насилието;
5. подпис.

Към молбата на пострадалото лице може да се приложи декларация за извършеното насилие (чл. 9, ал. 3 ЗЗДН). Когато няма други доказателства за конкретни факти, съдът издава заповед за защита само въз основа на тази декларация (чл. 13, ал. 3 ЗЗДН). За незабавната защита решаващо е обаче какво е описано като опасност – затова декларацията и молбата трябва да са конкретни, а медицински документи, снимки, съобщения и полицейски протоколи, ако ги има, се прилагат веднага.

Всеки лекар е длъжен по искане на пострадалото лице да издаде документ, в който писмено удостоверява установените увреждания или следи от насилие (чл. 4, ал. 4 ЗЗДН).

Кой подава молбата и къде

Молбата може да се подаде от самото пострадало лице, ако е навършило 14 години или е поставено под запрещение; от брат, сестра или роднина по права линия; от настойник, попечител или лицето, което се грижи за детето; от директора на дирекция „Социално подпомагане” за малолетни, непълнолетни и лица в безпомощно състояние (чл. 8, ал. 1 ЗЗДН). Когато пострадалият не може да се защити сам поради безпомощност или зависимост от извършителя, производството може да се образува и по искане на прокурора (чл. 8, ал. 2 ЗЗДН).

Компетентен е районният съд по мястото, където пострадалото лице фактически пребивава към момента на подаване на молбата (чл. 7 ЗЗДН) – не по постоянен адрес и не по адреса на извършителя.

Молбата може да се подаде и чрез общината, кметството или органите на МВР – тогава срокът не се смята за пропуснат (чл. 10, ал. 2 ЗЗДН). Държавните и общинските органи, лечебните заведения и организациите, които работят по превенция и защита от домашно насилие, са длъжни да препратят молбата до районния съд в срок до 24 часа (чл. 4, ал. 2 ЗЗДН).

Срокове

• Молбата се подава до три месеца от акта на насилие; ако това е било обективно невъзможно – до шест месеца (чл. 10, ал. 1 ЗЗДН).
• Заповедта за незабавна защита се издава до 24 часа от получаването на молбата (чл. 18, ал. 1).
• Откритото заседание се насрочва в срок не по-късно от един месец (чл. 18, ал. 4).
• Съдът може да издаде, измени или отмени незабавната заповед на всеки етап от делото – по искане на молителя или служебно, включително от окръжния съд, и независимо от предходен отказ (чл. 19, ал. 1 ЗЗДН). Отказ в началото не затваря вратата, ако се появят нови данни за опасност.

Какво става след издаването

Заповедта се връчва на страните, а копие се изпраща служебно – включително по факс или електронна поща – до районните управления на МВР по настоящия и установения адрес на извършителя и по посочения от пострадалото лице адрес (чл. 18, ал. 2 ЗЗДН). Полицейските органи следят за изпълнението на мерките по чл. 5, ал. 1, т. 1–5 (чл. 21, ал. 1 ЗЗДН). Отстраняването от жилището се извършва със съдействието на полицията от районното управление по местонахождението му (чл. 21, ал. 2).

Срокът, през който е действала незабавната заповед, се приспада от срока на мерките по окончателната заповед за защита (чл. 5, ал. 2 ЗЗДН).

Ако между родителите има висящ спор за родителски права, местоживеене на детето или режим на лични отношения, препис от заповедта, която съдържа мярка по чл. 5, ал. 1, т. 5, се изпраща на този съд, който в едноседмичен срок се произнася дали служебно да постанови или измени привременни мерки (чл. 15, ал. 9 ЗЗДН). Заповедта за незабавна защита се прилага с приоритет пред постановени привременни мерки и решения по спорове за родителски права (чл. 15, ал. 10).

Нарушаване на заповедта

При неизпълнение на заповедта полицейският орган, констатирал нарушението, задържа нарушителя и незабавно уведомява прокуратурата (чл. 21, ал. 4 ЗЗДН). Неизпълнението на заповед за защита от домашно насилие е престъпление по чл. 296, ал. 1 НК: лишаване от свобода до три години или глоба до 5000 лв. (ориентировъчно около 2556 евро). При повторно деяние наказанието е лишаване от свобода от една до пет години (чл. 296, ал. 4 НК).

Докато незабавната заповед действа, тя трябва да се спазва – и при подадена молба за оттегляне, и при постигнато разбирателство между страните, докато съдът не се произнесе. Повече в Спиране на дело за домашно насилие.

Какво може да направи полицията преди съда

При данни за опасност за живота или здравето пострадалото лице може да подаде молба и до органите на МВР за предприемане на мерки по Закона за МВР (чл. 4, ал. 3 ЗЗДН). Полицията може да предупреди писмено лицето, за което има достатъчно данни, че ще извърши престъпление, с протокол за предупреждение; при домашно насилие копие от протокола се дава на пострадалото лице при поискване (чл. 65 ЗМВР). Този протокол е доказателство по чл. 13, ал. 2, т. 1 ЗЗДН, но не замества съдебната заповед.

Какво да направите, ако сте в опасност

1. При непосредствена заплаха – обадете се на 112.
2. Посетете лекар и поискайте документ за уврежданията (чл. 4, ал. 4 ЗЗДН).
3. Запазете съобщения, записи, снимки и имената на свидетели.
4. Подайте молбата до районния съд по мястото, където живеете в момента, с конкретно описание на опасността и декларация по чл. 9, ал. 3.
5. Поискайте изрично издаване на заповед за незабавна защита по чл. 18 ЗЗДН и посочете кои мерки по чл. 5, ал. 1 искате.

Често задавани въпроси

За колко време съдът издава заповед за незабавна защита?

До 24 часа от получаването на молбата, в закрито заседание и без призоваване на страните (чл. 18, ал. 1 ЗЗДН).

Трябва ли извършителят да бъде изслушан, преди да се издаде заповедта?

Не. Заповедта за незабавна защита се издава без призоваване на страните. Извършителят се изслушва в откритото заседание, което се насрочва в срок до един месец (чл. 18, ал. 1 и 4 ЗЗДН).

Докога действа заповедта за незабавна защита?

До издаването на заповедта за защита или до отказа на съда да я издаде (чл. 19, ал. 2 ЗЗДН). При прекратяване на производството тя се обезсилва (чл. 19, ал. 3).

Може ли извършителят да обжалва заповедта за незабавна защита?

Не, тя не подлежи на обжалване (чл. 19, ал. 2 ЗЗДН). Съдът обаче може да я измени или отмени по искане или служебно на всеки етап от делото (чл. 19, ал. 1).

Ако съдът откаже незабавна защита, делото приключва ли?

Не. Отказът се отнася само до временната мярка; молбата се разглежда в открито заседание. Заповед за незабавна защита може да бъде поискана отново, независимо от предходния отказ (чл. 19, ал. 1 ЗЗДН).

Дължи ли се държавна такса?

Не, при подаване на молбата не се внася държавна такса (чл. 11, ал. 1 ЗЗДН). При издаване на заповедта таксата и разноските се възлагат на извършителя; при отказ – на молителя, освен когато молбата е за защита на дете или на лице в безпомощно състояние (чл. 11, ал. 2 и 3).

Какво става, ако извършителят наруши заповедта?

Полицията го задържа и уведомява прокуратурата (чл. 21, ал. 4 ЗЗДН). Неизпълнението е престъпление по чл. 296, ал. 1 НК – лишаване от свобода до три години или глоба до 5000 лв.

Нуждаете се от незабавна защита?

Кантората подготвя молбата и декларацията така, че съдът да има данните, които чл. 18 ЗЗДН изисква, и иска издаване на заповед за незабавна защита още с подаването.

0888 459 180 · Вижте услугата Закон за домашното насилие · Контакти